2006年中国最成功的公益项目--圆梦行动
2006年中国最成功的公益项目--圆梦行动
2006年，在我国公益机构和慈善组织举办的众多公益活动当中，“圆梦行动”获得了极大成功。从2006年6月开始到现在，“圆梦行动”共筹集捐款达1.5亿元，帮助3.8万名大学生实现了上大学的梦想。
无论是捐款数目还是资助目标人群数量，在社会组织针对同类群体推出的公益项目中，“圆梦行动”都取得了丰硕的成果。“圆梦行动”也因此在社会上产生了广泛的影响，并入选2006年度“中华慈善奖”中的“最具影响力慈善项目”。
“圆梦行动”由中国青少年发展基金会、全国省级青基会、中央电视台新闻中心和100家新闻媒体联合发起。“圆梦行动”的成功，让更多的人开始关注公益慈善事业。一份针对“圆梦行动”的审核报告，将其称之为2006年的一场公益运动。
“圆梦行动”如何进行策划和设计、操作模式和管理流程怎样、运用什么样的管理手段等，也引起了人们的普遍关注。带着这些问题，记者采访了中国青少年发展基金会副秘书长、圆梦行动组委会执行主席汪敏。
周密策划，精心设计
“好的公益项目，必须有明确的目标、对象、宗旨和使命，必须进行必要的需求调查，将公益需求和社会热点、公众的捐赠热情结合起来。”在接受记者采访时，汪敏介绍说，“随着我国高等教育改革进程的加快，在农村，许多贫困家庭无法支付孩子上大学的费用。我国在读大学生超过2000万，其中特困生有160万，他们大部分都来自农村。贫困大学生上学难不仅是一个家庭问题、教育问题，也是一个值得重视的社会问题。党和政府对这个问题十分重视，出台了很多政策，如:助学贷款、绿色通道、减免学费等等。但是，基于我国的现实情况，国家的有关政策还不能够惠及所有的贫困学生。我们组织发起‘圆梦行动’，就是对政府资助方式的一个有效补充。”
在“圆梦行动”实施之前，中国青基会做了大量的前期工作，对项目进行了周密的策划和设计，其中包括针对农村学生的相关调研。调研发现:在国家实施“两免一补”政策后，义务教育阶段，农村贫困学生免费上学基本不成问题，但在生活费方面，贫困学生承受较大压力，学生缺少营养，健康存在隐患。而对贫困高中生来说，压力不仅来自升学，读高中和上大学的费用也成为他们的沉重负担。
基于这些情况，2005年7月，中国青基会推出“我要上大学”公益活动。短短1个月时间，就收到了450万捐款，接听近5000个热线电话。
2006年3月，中国青基会开始策划“圆梦行动”。
中国青基会委托一家咨询公司进行了“大学新生贫困状况调查”，调查结果显示:59.9％的被调查对象表示家里不能够凑齐大学第一学年的学习费用；12.7％的被调查者会因为家庭经济困难而放弃上大学。毫无疑问，能否解决大学第一年的学习费用，决定着贫困大学生大学梦想的实现或者破碎。
圆梦行动的宗旨非常明确:反映贫困大学生生存状态，展示他们自强不息、励志成才的精神风貌；宣传捐赠典型，动员社会参与，传播“助人自助”的公益理念；介绍国家扶助政策，传达党和政府对贫困学生的关心和爱护，营造相互关爱的良好氛围，树立“以团结互助为荣”的新风尚，促进和谐社会建设。
汪敏介绍说，“圆梦行动”设计的主题活动分四个阶段进行。第一个阶段为启动阶段，讲需求。主要是通过各种方式在全国范围内寻访贫困大学生；第二个阶段为动员阶段，讲管理。搭建和开通捐助渠道，开展媒体攻势，宣传项目，形成社会热点；第三个阶段是推动阶段，讲奉献。围绕主题，配合进度，持续推出活动，如介绍爱心企业、志愿者义卖等，通过媒体报道社会各界的参与情况，营造氛围，募集捐款；第四个阶段为高潮阶段，讲和谐。下发资助通知书、发放资助款项，突出公益教育和公益理念传播，报道捐赠者的感人故事，倡导爱心传递。
依托媒体，动员社会各界广泛参与
在锐智阳光顾问公司所做的《共同关注·希望工程圆梦行动综合评估报告》中，记者见到了这样的表述:“圆梦行动”得到了电视、网络、平面媒体前所未有的支持。中央电视台等上百家新闻媒体对“圆梦行动”进行了全方位的报道。媒体在“圆梦行动”中的做法，可以称得上是媒体公益化转型的里程碑。
评估报告显示:在对北京、上海、广州、深圳、成都和哈尔滨6大城市的普通社会公众进行的认知度调查中，27.2％的人知道“圆梦行动”。在不足3个月的时间里，“圆梦行动”拥有如此高的知名度，对于一项公益活动而言，难能可贵。
“从一开始我们就将‘圆梦行动’定义为一场具有革命性意义的中国公益运动；一曲奉献爱心、互助和谐的感人乐章；一次富有价值的公益投资。”汪敏说。
无疑，“圆梦行动”借助媒体进行宣传的经验，对其他公益组织来说，值得参考和借鉴。
一方面，中国青基会与中央电视台合作，实现强强联合。2006年6月到9月，中央电视台新闻中心“共同关注”栏目以“关爱、透明、互动”为原则，制作了51期节目，通过解读贫困生面临的困难，凝聚社会各界对贫困生的关注，引导公众帮助政府解决社会问题。成功制造了一个有影响、有深度的媒体事件。中央电视台以其在宣传方面的强大优势为“圆梦行动”做出了突出贡献。而公益组织的专业、高效和良好的服务意识也获得了媒体的认同，这促成双方开展了进一步的合作。
另一方面是平面媒体和网站的支持。中国青基会组织记者深入贫困地区、收集相关资料，对“圆梦行动”进行跟踪报道；中国青基会还为“圆梦行动”制作了专门的公益广告。据统计，全国共有170余家平面媒体免费刊登了“圆梦行动”的广告。新浪、搜狐、腾讯等知名网站开设了专栏，对“圆梦行动”进行推介，增强公众参与度。
第三个方面，中国青基会充分发挥自身的系统资源，联合各省基金会共同组织。中国青基会要求各省青基会在参加“圆梦行动”时，每个省市至少要有一个电视台和一家平面媒体加入。
媒体的积极参与和广泛宣传，使“圆梦行动”在社会上引起了强烈反响，结果是，更多的人参与到“圆梦行动”当中来。
“媒体不是旁观者，也不仅仅是服务于公益活动的‘喉舌’，媒体有义务承担起更多的社会责任，做公益的主角。”谈及媒体在“圆梦行动”中所充当的角色，汪敏做了这样的评价。
在这个过程里，各级政府也积极参与进来，这对活动起到了极大的推动作用。汪敏对记者说，“‘圆梦行动’启动后，云南、山西、福建等省份的领导亲自挂帅，出席活动、带头捐款，用自己的实际行动倡导社会各界参与‘圆梦行动’。”在各级政府部门的鼎立支持下，“圆梦行动”在全国范围内开展得轰轰烈烈，短时间内就筹集到了大笔捐款。
“正是由于社会各界的广泛参与，才使得‘圆梦行动’在全国范围内形成了一场深入人心的公益运动。在‘圆梦行动’推进的过程中，最让人感动的仍是捐赠者。很多捐款者不让宣传，不图回报，甚至不留姓名。捐赠者的行为体现了他们高尚的品德。”汪敏总结说。
统一行动，规范流程，科学管理
为了使“圆梦行动”能够取得预期效果，中国青基会对这次活动实行了统一行动。与其他一些公益项目比较起来，这是“圆梦行动”一个非常突出的特点。
中国青基会在活动开始前召开全系统工作布置会，制订了“六统一”原则，即:统一活动主题；统一资助对象；统一资助标准:统一管理要求；统一宣传口径；统一统计口径。并严格规范了管理程序。在项目推广中，实行上下联动，联合推展。中国青基会率先为各地提供了一个成熟的操作模式。各地可参考中国青基会与中央电视台的合作方式，也可以根据本省的实际，设计其他的推展活动。中国青基会在策划、宣传和物质上为各地提供强有力的支持。
在管理流程上，中国青基会建立了一整套强有力的工作流程和保障体系。中国青基会预先向各省下达了预资助名额，各省根据本省的实际情况，把名额分解下达到县。团县委进行审查并上报省青基会，经省青基会核实后上报中国青基会。
“对于公益资助工作，一个重要的环节是找准人。所谓找准人，就是找到最需要资助的人。在2005年，我们采取的是贫困学生直接向中国青基会申请的方式。学生通过热线电话求助，符合条件的按一定程序填报材料，由地方把审核过的材料寄到中国青基会，中国青基会进行终审。终审合格的学生资料发到网站上，供捐赠者参考、结对。这种方式存在几个问题，一是过程慢；二是发钱晚；三是审核有间接性。”在谈到“圆梦行动”的管理工作时，汪敏向记者介绍说，“在2006年的‘圆梦行动’中，我们委托基层团组织按程序提前在中学寻找资助对象。为此，我们设计了一整套的找准学生的环节。首先，把活动告知学生，由学生个人提出申请，填写有关材料，学校进行初步核实、公示。其间，团县委和学校对学生的实际情况要进行确认。之后，材料上报团省委。整个过程公开、透明，避免了暗箱操作，保证了最需要资助的学生信息能够如实上报中国青基会。中国青基会一次性建立了拥有几万名学生信息的‘待资助学生库’。”
“另一个重要的环节是发好钱。捐赠人的每一笔钱都是一份爱心，对于整体的捐助对象来说，它可能是万分之一，但具体到捐款人和被资助对象，则是百分之百。我们有一个调研，22％的学生如果得不到资助，将会辍学。所以，我们必须非常谨慎。还有一点，是快发钱。用最快的速度把资助款发放到被资助学生手中。大学新生是一个流动群体，高考前在中学，其后可能在家里，也可能在外打工。开学后会到另一个地方读书，有很大的不确定性。我们的资助对象基本上都生活在贫困地区，那里交通、通讯非常不便。这给我们的工作带来了很大的难度。学生在获得资助资格后，我们要求他们自己办一张银行卡，我们会把钱直接打到他
